Page 56 - Evolución e impacto de la inflación en el sector agroalimentario de España

3. Reducción del IVA y repercusión en los precios de la agroindustria

3.1. Objetivo y revisión de la literatura

Como destacan Fuest et al. (2021), la reducción temporal de los tipos del IVA es un ins-
trumento relativamente nuevo de la política fiscal. Como se explica en Blundell (2009) y
Crossley et al. (2009), su objetivo es estimular la demanda principalmente creando incen-
tivos para que los consumidores adelanten el gasto. Aunque, en el caso de España, tam-
bién ha sido utilizado como instrumento de control de la inflación y para amortiguar las
consecuencias sociales negativas del aumento de precios, derivadas de la reducción de
la capacidad de consumo de las clases trabajadoras de renta media y baja. Sin embargo,
esto sólo puede funcionar si la reducción del tipo del IVA se traslada a los consumidores
en forma de precios más bajos.

Por ello, este capítulo tiene por objetivo estimar los efectos de la reducción del IVA en Espa-
ña (RDL 20/2022, de 27/12/2022) sobre los precios de los bienes afectados por el mismo y
sus efectos sobre la renta de los trabajadores, con especial referencia a los trabajadores de
los sectores agroindustriales de España. Para ello, como es habitual en este tipo de estudio,
se utilizará una metodología cuasi-experimental de Diferencias en Diferencias en el que
se estiman los efectos causales de un acontecimiento o medida en un grupo de estudio
comparado con otro de idénticas características (Angrist y Pischke, 2016). Esta metodología
permitirá identificar si la reducción del IVA de ciertos productos básicos, promovida en Es-
paña a partir del 1 de enero de 2023 (véase el RDL 20/2022), ha sido traspasada a precios,
la intensidad de ese traspaso y, además, su efecto sobre la renta de los trabajadores. En
consecuencia, si la reducción del IVA no ha sido traspasada a los precios, se puede concluir
que esa reducción impositiva ha favorecido el incremento de los beneficios empresariales. 51

En teoría, siguiendo a Benedek et al. (2020), el efecto de una fluctuación del IVA no es
inequívoco, depende de la estructura de mercado: un modelo de equilibrio parcial en
mercado competitivos puede producir un efecto en los precios inferior a la variación del
IVA (undershifting); en mercados no competitivos y calidad de productos determinadas
endógenamente, el traspaso puede ser más que completo (overshifting); incluso es posi-
ble que el precio del bien con impuestos incluidos se reduzca (la paradoja de Edgeworth
reducción o, posiblemente, en two-sided markets ).
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Respecto al tiempo, la teoría ofrece varias hipótesis que permiten evaluar que el traspaso
no sólo ocurre contemporáneamente, sino que puede anticiparse o retrasarse en el tiem-
del IVA y po. Por un lado, el efecto sustitución puede producir una elevación de los precios antici-
pándose al cambio en el IVA. Por contraparte, la respuesta puede retrasarse en el tiempo
a causa del efecto del coste de menú.

Aunque la repercusión de los cambios permanentes del IVA se ha estudiado ampliamente,
repercusión en entre otras cosas porque este instrumento rara vez se ha utilizado.
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se sabe muy poco sobre los efectos en los precios de los cambios temporales del IVA ,

Hay razones para creer que la repercusión podría ser diferente en el caso de los cambios
temporales del IVA, sobre todo porque implicaría un doble coste para la empresa, según la
los precios de la del IVA.
hipótesis de costes de menú, existiría aumento de costes en la bajada y otro en la subida

Por lo tanto, el efecto de un cambio en el IVA sobre los precios y el tiempo en el que se
agroindustria. hace efectivo el impacto se ha convertido en una cuestión empírica. Benedek et al (2020)

Véase, por ejemplo, Rysman (2009)
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Véase, por ejemplo, Rysman (2009)