Page 58 - Evolución e impacto de la inflación en el sector agroalimentario de España

presenta un excelente resumen de las principales evidencias empíricas existentes en la
literatura. En resumen, estas evidencias empíricas presentan resultados que sostienen que
el traspaso de un cambio en el IVA a los precios no es total; aunque también existen evi-
dencias de un traspaso total a precios. Otros estudios, por su parte, no pueden rechazar
la hipótesis de traspaso completo. El traspaso, además, depende del tipo de IVA, de las
características del bien o servicio, de la estructura del mercado, del ciclo económico, las
condiciones macroeconómicas y del horizonte temporal de análisis.
La mayoría de los estudios se centran en el efecto de un cambio en el IVA sobre algunos
determinados productos, no en todo el universo de los bienes de consumo y, además, se
limitan a una determinada región o país. La metodología de análisis puede, por otro lado,
producir estimaciones no robustas y problemas de identificación derivados de la elección
de productos similares (Benedek et al, 2020).
Sin embargo, es importante revisar algunas evidencias importantes, como la de Benedek
et al. (2020), que utiliza observaciones mensuales de los precios al consumo y los tipos
del IVA de unos 70 grupos de productos básicos en 17 países de la Zona Euro durante el
periodo 1999-2013. Su objetivo principal es identificar el grado de repercusión de varios
tipos de cambios en el IVA, incluido el tipo normal del IVA. Sus resultados muestran que
el impacto en los precios varía de forma sistemática y acusada según el tipo de reforma
del IVA. Encuentra una mayor probabilidad de que el traspaso sea completo en el caso
de que las modificaciones sean del tipo normal, sin embargo, la repercusión de los tipos
reducidos es notablemente inferior. Este estudio también muestra que el efecto depende
del tipo de bien, siendo más elevado para bienes duraderos que para bienes no duraderos.
Por último, destacan otros factores que pueden tener efecto sobre la magnitud del traspa-
so, tales como la estructura de mercado y la intensidad exportadora. También juegan un
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papel importante las variables macroeconómicas, es decir, el ciclo económico y si los paí-
ses son miembros de una unión monetaria, el régimen cambiario y la política monetaria.
Un estudio muy llamativo es el de Fuest et al. (2021), para Alemania. Dicho estudio trata
de evaluar los efectos sobre los precios de la reducción temporal del IVA (realizada entre
el 3 de junio de 2020 y el 1 de enero de 2021 en Alemania), utilizando un conjunto de
datos que incluye los precios diarios de unos 130.000 productos de supermercado. Para
identificar los efectos causales de los precios, comparan la evolución de los precios en
Alemania con los de Austria. Los autores muestran evidencias de una respuesta asimétrica
de los precios a la reducción del tipo del IVA y a un posterior aumento. La reducción de los
tipos del IVA dio lugar a una disminución de los precios de aproximadamente el 1,3%, lo
que implica que en torno al 70% de la reducción fiscal se repercutió a los consumidores.
En cambio, la subida del IVA fue sólo de la mitad. También muestran que la estructura del
mercado es fundamental para entender la repercusión de los cambios en el IVA, puesto
que encontraran evidencias de que el traspaso es más intenso en mercados más compe-
titivos, con un gran número de productos competidores.
En cuanto al periodo temporal de efecto de la medida, estos autores han encontrado
evidencia de un comportamiento anticipatorio de las empresas, es decir, de que la re-
percusión de la reducción del IVA en los precios fue mayor e inmediata a partir de la
semana anterior a la reducción fiscal. Además, también muestran que los precios de los
supermercados no volvieron a subir hasta que se derogó la reducción del IVA. Por último,
constatarán que la subida no ha sido completa, representado únicamente la mitad de la
bajada del tipo del IVA.
Crossley et al. (2014) analizan los ajustes de precios en respuesta a una reducción tempo-
ral del IVA de 2,5 puntos porcentuales durante 13 meses en el Reino Unido durante la crisis
financiera de 2008/2009. Los autores comparan la inflación mensual en el Reino Unido
con la inflación en otros 15 países de la OCDE (Organización para la Cooperación y el De-
sarrollo Económicos). Sus resultados indican que la rebaja fiscal tuvo un efecto temporal,
rebajando los precios por un periodo de tiempo limitado, desapareciendo dicho efecto
incluso antes de que el IVA recuperase su valor inicial.
Montag et al. (2020) también se centran en la reforma del IVA en Alemania y rastrean el
impacto de la reducción fiscal en los precios de los carburantes. Los autores comparan la
evolución de los precios en las gasolineras alemanas y francesas. Observan que la reper-
cusión en el caso del gasóleo ronda el 80%, mientras que es menor en el caso de la gaso-
lina; resultado que se debe a la menor elasticidad-precio del gasóleo frente a la gasolina.
Gaarder (2018) analiza no sólo la incidencia del IVA sobre los precios, sino que además su
efecto redistributivo en un estudio sobre los efectos de un cambio brusco en el IVA sobre
los alimentos en Noruega. Utilizando un diseño de regresión discontinua, el autor estima
el impacto directo del cambio de política sobre los precios al consumo de los artículos
alimenticios, así como cualquier efecto cruzado sobre los precios de otros bienes. Sus
resultados muestran que los impuestos aplicados a los alimentos se trasladan comple-
tamente a los precios de consumo, mientras que los precios de otros bienes no se ven
materialmente afectados. Para comprender los efectos redistributivos de la reforma del
IVA, el autor utiliza datos sobre el gasto y presentan evidencias de que la reducción del IVA
sobre los alimentos atenúa la desigualdad en el bienestar de los consumidores, en parte
porque los hogares ajustan sus pautas de consumo en respuesta a los cambios de precios.
A su vez, Benzarti y Carloni (2019), presentan evidencia para Francia, tomando como
punto de partida la rebaja del IVA aplicada a los restaurantes franceses en 2009. A dife-
rencia de los estudios anteriores, que sólo se centran en los efectos de las reformas del
IVA sobre los precios, estos autores estiman también los efectos de la rebaja del IVA sobre
cuatro variables objetivo: trabajadores, empresas, consumidores y proveedores de bienes 53
materiales. Utilizando una metodología de Diferencias en Diferencias sobre datos a nivel
de empresa, encuentran que: los propietarios de las empresas se embolsaron más del 55%
de la rebaja del IVA; los consumidores, los vendedores de bienes materiales y los trabaja-
dores se repartieron el resto de las ganancias esperadas, siendo los consumidores los que
menos se beneficiaron; y los efectos sobre el empleo fueron limitados.
En resumen, como se ha destacado anteriormente, el estudio de la repercusión de una
reforma de la política impositiva del IVA es un problema esencialmente empírico, una vez
que los resultados pueden fluctuar dependiendo de una serie de factores tanto microeco-
nómicos como macroeconómico.
3.2. Metodología. Modelo de Diferencias en Diferencias
El método de Diferencias en Diferencias (en adelante, DiD) es un diseño cuasi-experimen-
tal, en el que se estiman los efectos causales de un acontecimiento o medida en un grupo
de estudio: ¿cómo una variable X causa a otra variable Y? Esta metodología nace para
solventar un problema que hasta entonces no tenía solución, cuantificar el efecto de un
tratamiento comparando dos grupos que no son exactamente iguales de partida (Angrist
y Pischke, 2016). En 1855, el médico John Snow propuso este método para dilucidar cuál
era el origen del cólera, una enfermedad que devastaba Londres a mediados del siglo XIX.
El médico tenía la idea de que esta acepción provenía de la contaminación del agua, aun-
que no tuvo la oportunidad de probarlo hasta que se encontró con un cuasi-experimento
que le permitió desarrollar esta metodología. En la capital de Reino Unido operaban en
ese momento dos empresas suministradoras de agua. Una de ellas comenzó a surtirse
de una fuente distinta de la que utilizaban hasta entonces, una fuente no contaminada
de cólera. Estas dos suministradoras de agua operaban en distintos distritos, distritos que
registraban diferentes valores de muertes por cólera, pero que seguían una misma ten-
dencia dentro de la serie, puesto que eran muy similares entre ellos. Siguiendo el lenguaje